全市医政工作会议召开，2017年重点做好“双下沉、两提升”等12方面工作
日期：2017/3/18
3月10日，2017年全市医政工作会议在宁波市医疗中心李惠利东部医院召开。会议回顾总结了2016年全市医政工作，部署了2017年工作任务。市卫生计生委副主任蒋志云作工作报告。 蒋志云充分肯定了2016年全市医政工作取得的成绩，强调今年医政工作将全面落实各级卫生与健康大会精神，重点做好“双下沉、两提升”等12方面工作。 1. 扎实推进“双下沉、两提升” 对照省卫计委、省财政厅最近联合印发的《关于进一步做好“双下沉、两提升”有关工作的通知》和新版考核办法，扎实开展“双下沉、两提升”各项工作，务求取得实效。认真做好迎接省市两级政府专项督查工作，充分发挥考核的激励和导向作用。 2. 加强区域医疗联合体建设 在中心城区，今年要进一步完善医联体内部资源共享、分工协作机制。畅通双向转诊渠道，将20%的三级医院专家门诊号源向签约家庭医生优先定向开放，通过市级医院入院准备中心建设，将符合住院指征的基层上转患者优先安排入院。在其他县市区积极推行县乡一体化建设，有条件的地区，可实施医联体内医保额度统筹、或区域医保总额包干的试点改革。 3. 加强基层医疗机构综合改革 打破现行的封闭式管理体制，以基层医疗机构平台建设为中心、以建立基于基本项目的运行新机制为核心，以家庭医生制度建设为主线，通过制度设计与机制改革，激发基层医疗卫生服务活力。整合基本医疗与基本公共卫生服务，建立政府购买服务机制与基层医疗机构内部市场机制，引导和鼓励包括民营在内的各级各类医疗机构的专科、全科医生通过在基层医疗机构多点执业或开设专家工作室，共同参与家庭医生签约服务，弥补基层医务人员严重不足，扩大优质医疗服务供给，把基层医疗机构打造成开放式服务平台。 4. 着力提升医疗服务能力 一方面要全力推进区域医疗卫生战略合作，推动沪甬、杭甬医疗卫生战略合作。另一方面要加强市、县两级医院的服务能力建设。同时，今年我市的按病种付费试点工作也将增量扩面，覆盖范围将从市级医院逐步扩大到县区级医院，病种数量也将在年底前增加到100种。另外，还将开展重点病种指标分析工作，针对重点病种及手术目录，围绕病例数、平均住院日、平均出院费用等主要指标进行综合评价，并在适当范围内公示。 5. 加强儿童医疗服务体系建设 按照《宁波市加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施方案》要求，到2018年，市妇女儿童医院儿科床位增加到1000张，全市二级乙等以上（含）综合医院均开设儿科门诊，二级甲等以上（含）综合医院均设置儿科病房，儿科床位数占医院床位总数的2%以上。同时，探索以市妇儿医院为龙头，通过科室托管+标准化管理模式，与其它市级医院组建儿科服务联盟。为了有效保障儿科发展，我市在执行浙江省儿科医生岗位补贴的基础上，由各级财政对同级医疗机构按每儿科门（急）诊人次8元、每住院床日15元的标准给予专项补助。 6. 持续推进改善医疗服务行动计划 要求各级医院在继续做好去年推出的群众就医体验改善八项举措的基础上，加快日间病房建设，推广日间手术，其中三甲医院日间手术量占比10%以上，县级医院积极推广微创技术应用。同时，将与健康报合作，开展医患友好度评估项目，以市级医院为重点，构建医患友好度评价指标体系，完善医疗服务满意度第三方评价机制，通过独立第三方评价进一步推动医院提升服务质量，优化服务流程，关注医患沟通，促进医患友好。 7. 强化医疗质量和医疗安全管理 组织全员认真学习《医疗质量管理办法》以及相应的卫生法律法规，建立健全医疗质量控制体系，坚决落实医疗核心制度，有效保障医疗安全，杜绝不良事件发生。委托各医疗质控中心加强对各地各单位的督查，对发现的严重问题，追究相关管理者的领导责任。 8. 深入推进优质护理服务 一方面要进一步扩大优质护理服务实施范围，实现市县两级公立医院全覆盖，逐步提高基层医疗机构开展优质护理服务比例。另一方面要积极推进护理优质资源下沉，通过各种方式的基层帮扶机制，努力提升基层护理服务能力。此外，探索并逐步规范依托互联网平台开展衍生护理服务。 9. 完善疾病应急救助制度 各地要结合实际，积极协调有关部门，建立疾病应急救助协调机制，明确经办管理机构，落实配套资金，并开展资金拨付工作。各医疗机构要组织医务人员学习疾病应急救助制度，并根据要求修订完善有关工作制度和流程。对于符合标准的急危重症患者，要积极救治，不得因费用原因拒绝、推诿或拖延救治，对不符合疾病应急救助基金支付范围的病例，也不得随意上报。 10. 加强医院规范化医保管理 一方面逐步规范医疗服务，合理控制医疗费用增长，避免医保违规行为，另一方面争取有关部门的支持，真正实现三医联动。 11. 加强院前医疗急救体系建设 开展全市院前医疗急救体系发展的专题调研，争取出台进一步加强我市院前医疗急救体系改革与发展的政策文件。按照“统筹规划、整合资源、合理配置”的原则，做好原江东区和鄞西片区的院前急救服务交接工作，进一步完善中心城区的院前急救体系建设。加快推进数字化院前急救管理系统项目建设，实现救护车、急救中心、医院急诊科远程实时联动，有效提升院前急救服务能力。 12. 优化无偿献血和血液安全管理 全力完成无偿献血募集目标任务，确保全市临床用血的供应。持续加强临床合理用血管理，加大考核力度，引导医务人员正确把握用血指征，确保每一滴血用到真正需要的患者身上。
3月10日，2017年全市医政工作会议在宁波市医疗中心李惠利东部医院召开。会议回顾总结了2016年全市医政工作，部署了2017年工作任务。市卫生计生委副主任蒋志云作工作报告。
蒋志云充分肯定了2016年全市医政工作取得的成绩，强调今年医政工作将全面落实各级卫生与健康大会精神，重点做好“双下沉、两提升”等12方面工作。
1. 扎实推进“双下沉、两提升”
对照省卫计委、省财政厅最近联合印发的《关于进一步做好“双下沉、两提升”有关工作的通知》和新版考核办法，扎实开展“双下沉、两提升”各项工作，务求取得实效。认真做好迎接省市两级政府专项督查工作，充分发挥考核的激励和导向作用。
2. 加强区域医疗联合体建设
在中心城区，今年要进一步完善医联体内部资源共享、分工协作机制。畅通双向转诊渠道，将20%的三级医院专家门诊号源向签约家庭医生优先定向开放，通过市级医院入院准备中心建设，将符合住院指征的基层上转患者优先安排入院。在其他县市区积极推行县乡一体化建设，有条件的地区，可实施医联体内医保额度统筹、或区域医保总额包干的试点改革。
3. 加强基层医疗机构综合改革
打破现行的封闭式管理体制，以基层医疗机构平台建设为中心、以建立基于基本项目的运行新机制为核心，以家庭医生制度建设为主线，通过制度设计与机制改革，激发基层医疗卫生服务活力。整合基本医疗与基本公共卫生服务，建立政府购买服务机制与基层医疗机构内部市场机制，引导和鼓励包括民营在内的各级各类医疗机构的专科、全科医生通过在基层医疗机构多点执业或开设专家工作室，共同参与家庭医生签约服务，弥补基层医务人员严重不足，扩大优质医疗服务供给，把基层医疗机构打造成开放式服务平台。
4. 着力提升医疗服务能力
一方面要全力推进区域医疗卫生战略合作，推动沪甬、杭甬医疗卫生战略合作。另一方面要加强市、县两级医院的服务能力建设。同时，今年我市的按病种付费试点工作也将增量扩面，覆盖范围将从市级医院逐步扩大到县区级医院，病种数量也将在年底前增加到100种。另外，还将开展重点病种指标分析工作，针对重点病种及手术目录，围绕病例数、平均住院日、平均出院费用等主要指标进行综合评价，并在适当范围内公示。
5. 加强儿童医疗服务体系建设
按照《宁波市加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施方案》要求，到2018年，市妇女儿童医院儿科床位增加到1000张，全市二级乙等以上（含）综合医院均开设儿科门诊，二级甲等以上（含）综合医院均设置儿科病房，儿科床位数占医院床位总数的2%以上。同时，探索以市妇儿医院为龙头，通过科室托管+标准化管理模式，与其它市级医院组建儿科服务联盟。为了有效保障儿科发展，我市在执行浙江省儿科医生岗位补贴的基础上，由各级财政对同级医疗机构按每儿科门（急）诊人次8元、每住院床日15元的标准给予专项补助。
6. 持续推进改善医疗服务行动计划
要求各级医院在继续做好去年推出的群众就医体验改善八项举措的基础上，加快日间病房建设，推广日间手术，其中三甲医院日间手术量占比10%以上，县级医院积极推广微创技术应用。同时，将与健康报合作，开展医患友好度评估项目，以市级医院为重点，构建医患友好度评价指标体系，完善医疗服务满意度第三方评价机制，通过独立第三方评价进一步推动医院提升服务质量，优化服务流程，关注医患沟通，促进医患友好。
7. 强化医疗质量和医疗安全管理
组织全员认真学习《医疗质量管理办法》以及相应的卫生法律法规，建立健全医疗质量控制体系，坚决落实医疗核心制度，有效保障医疗安全，杜绝不良事件发生。委托各医疗质控中心加强对各地各单位的督查，对发现的严重问题，追究相关管理者的领导责任。
8. 深入推进优质护理服务
一方面要进一步扩大优质护理服务实施范围，实现市县两级公立医院全覆盖，逐步提高基层医疗机构开展优质护理服务比例。另一方面要积极推进护理优质资源下沉，通过各种方式的基层帮扶机制，努力提升基层护理服务能力。此外，探索并逐步规范依托互联网平台开展衍生护理服务。
9. 完善疾病应急救助制度
各地要结合实际，积极协调有关部门，建立疾病应急救助协调机制，明确经办管理机构，落实配套资金，并开展资金拨付工作。各医疗机构要组织医务人员学习疾病应急救助制度，并根据要求修订完善有关工作制度和流程。对于符合标准的急危重症患者，要积极救治，不得因费用原因拒绝、推诿或拖延救治，对不符合疾病应急救助基金支付范围的病例，也不得随意上报。
10. 加强医院规范化医保管理
一方面逐步规范医疗服务，合理控制医疗费用增长，避免医保违规行为，另一方面争取有关部门的支持，真正实现三医联动。
11. 加强院前医疗急救体系建设
开展全市院前医疗急救体系发展的专题调研，争取出台进一步加强我市院前医疗急救体系改革与发展的政策文件。按照“统筹规划、整合资源、合理配置”的原则，做好原江东区和鄞西片区的院前急救服务交接工作，进一步完善中心城区的院前急救体系建设。加快推进数字化院前急救管理系统项目建设，实现救护车、急救中心、医院急诊科远程实时联动，有效提升院前急救服务能力。
12. 优化无偿献血和血液安全管理
全力完成无偿献血募集目标任务，确保全市临床用血的供应。持续加强临床合理用血管理，加大考核力度，引导医务人员正确把握用血指征，确保每一滴血用到真正需要的患者身上。
信息来源：健康宁波
浙公网安备 33021202000691号
