2018“两会”医药行业点评：实施健康中国战略，提升健康保障水平
日期：2018/4/2
新华社北京3月20日电 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，20日上午在人民大会堂闭幕。
大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本次会议确定的任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
“两会”医药行业相关报告内容
一． 过去五年主要工作回顾：
1.基本医保体系： 基本医疗保险覆盖 13.5 亿人，织就了世界上最大的社会保障网， 人均预期寿命达到 76.7 岁。
2.取消药品加成，药审改革获突破： 建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破。
3.基本医保补助标准提高： 居民基本医保人均财政补助标准由 240 元提高到 450 元，大病保险制度基本建立、已有 1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。
4.食药监管强化风险全程管控： 改革完善食品药品监管，强化风险全程管控。
二． 2018 年医药行业相关工作建议：
1.医疗行业推进“互联网+”： 做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
2.加强癌症等重大疾病防治公关： 强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、 癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
3.“三医”改革继续推进： 深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
4.积极扩大消费、 提升领域开放水平： 支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给；全面开放一般制造业， 扩大电信、 医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
5.实施健康中国战略： 提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加 40 元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。
相关内容点评如下：
提升医疗领域“互联网+” 水平： 医疗领域推进“ 互联网+” ， 旨在改善医疗监管系统， 提高医疗服务效率，提升患者看病体验度。 同时将深刻影响行业运行生态： 就医流程、药品流通及监管、 网上药店业务、 分级诊疗等都将受益于此。 此外， “互联网+” 还能通过信息化技术手段对老龄化和各种慢性病实施有效管理， 有利于疾病预防， 降低医保医疗费用。
加强癌症等重大疾病防治公关： 针对疾病谱的变迁和临床治疗领域未满足的急切治疗需求， 将进一步加大科技创新和资源投入， 预计还会在政策端予以照顾倾斜（ 优先审评、医保目录纳入） 等。
推进三医改革、提升医疗领域消费和开放水平： 今年行业领域内“ 两票制” 、仿制药一致性评价、 医保改革等改革工作仍将持续稳步推进；同时受益于居民消费水平提升，优质民营医疗服务企业迎来黄金发展期；同时为了满足居民急切临床需求，海外创新药审批准入将加快节奏，国内居民消费进口创新药与海外时间差将大大缩短。
实施健康中国战略： 居民基本医保人均财政补助标准在原有基础上再增加 40 元，一半用于大病保险，将有力地提升医保的保障支持水平和民生兜底功能。 加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗： 有利于优质医疗资源在上下层级中流动，实现医疗资源的有效配置和利用最大化。同时加强对妇幼保健医疗和传统中医药事业支持力度。
医保局来了！主导医改大洗牌
国务院机构改革方案的发布，一夜之间，让整个医药界沸腾了！
按方案，主导医药市场政府部门的职责被重新洗牌。调整幅度之大，超出许多人想象。食药监总局撤销了，医改办没了，卫计委更名了，还有，医保局来了！
为统筹推进医疗、医保、医药"三医联动"改革，更好保障病有所医，方案提出，组建国家医疗保障局。
根据方案，国家医疗保障局的主要职责是：
拟定医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施；
监督管理相关医疗保障基金；
完善国家异地就医管理和费用结算平台；
组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准；
制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施；
监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。
以往卫生部门、人社部门争论不休的，药品采购工作究竟谁管这个问题，如今国家给出了答案，将由国家医疗保障局全盘接手。
早在2017年6月28日，国务院颁布《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》，强调其重要性和急迫性，将医保支付方式改革提到了新的高度。
《指导意见》提出，健全医保支付机制和利益调控机制，实行精细化管理，激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，支持建立分级诊疗模式和基层医疗卫生机构健康发展，切实保障广大参保人员基本医疗权益和医保制度长期可持续发展。
可见，如今，国家医疗保障局的成立，将极大的促进该文件的落实推进，对于医疗机构、药企都将带来非常重要的影响。
卫健委掌门人来了
（图片来源：中国网）
马晓伟被任命为国家卫生健康委员会主任。根据《国务院机构改革方案》，深化医改，组织制定国家基药制度，依然是卫健委的重要职责，马晓伟也成为第一任主任。
▍毕业于中国医科大学医疗系
公开资料显示，马晓伟1982年毕业于中国医科大学医疗系，此后一直在卫生系统工作，迄今已有36年。从2001年开始担任卫计委副主任，也是排名第二的副主任，负责规划与信息、基层卫生、妇幼卫生和计划生育技术服务等方面工作。
纵观马晓伟的经历，无论是学习，还是工作，都没有离开过医疗系统，可谓是医疗专业人士。他不但在医疗主管机构工作多年，还曾在医院工作过，先后任医院的副研究员、副院长、院长、党委书记等职务，对医院的运营管理及医务人员的境况都有相当的了解。
18年的国家医卫部门管理经验，马晓伟对医改有着深层次的认识。
▍强调分级诊疗，事关医改成败
在2015年全国两会上，马晓伟曾经在医卫界政协委员的联组会议上表示：实现分级诊疗关键是首诊，“老百姓去不去，关键看人，不是钱的事，更不是行政命令能解决的，难就难在这。”
2016年4月，在接受新华社采访时谈到，建立分级诊疗制度是从根本上缓解看病难、看病贵的基础性制度设计，事关医改成败。
2017年3月，接受新华社采访时谈到，要将县域内就诊率提高到９０％左右，基本实现大病不出县。支持县级医院（含中医院）业务用房建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，到２０２０年，基层医疗卫生机构标准化达标率达到９５％以上，打造３０分钟基层医疗服务圈。
▍全面实施临床路径
同时谈到，“十三五”期间要全面实施临床路径，加强重大疾病规范化诊疗管理；以抗菌药物为重点推进合理用药，加强处方监管，提高临床用药的安全性、有效性。
▍重视儿科药审评、生产
2016年4月，接受新华社关于“儿科医生短缺”采访时谈到，要采取加强儿科医疗服务体系建设等措施。并表示，儿童不是成人的“缩小版”，对药品剂型、剂量、方便性的要求更高。
将会同食药、工信等部门采取加快建立申报审评专门通道、招标定点生产、鼓励优先生产、强化质量安全监管、指导合理用药等措施，保障儿童用药。
信息来源：英特集团
|
